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我國欲打破三大油企區塊壟斷
 
        今年初,16家企業(yè)在國土資源部第二輪頁(yè)巖氣招標中獲得19個(gè)區塊探礦權。但是,這19個(gè)區塊現在變成了“硬骨頭”,這些企業(yè)啃起來(lái)并不容易。
  7月16日,國土資源部油氣資源戰略研究中心多位人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,國土資源部6月底召集上述19個(gè)區塊中標企業(yè)在京召開(kāi)會(huì )議,了解各個(gè)企業(yè)區塊勘探進(jìn)展情況以及實(shí)際中存在的問(wèn)題  公開(kāi)資料顯示,截至今年6月,除華電煤業(yè)集團有限公司位于貴州綏陽(yáng)頁(yè)巖氣區塊鉆探工程已啟動(dòng)外,其他中標的企業(yè)正在制定勘探方案?碧綄(zhuān)家認為,目前第一、第二輪頁(yè)巖氣招標區塊全部位于未被“三桶油”登記的地區。這19個(gè)區塊地質(zhì)資料、資源條件、基礎設施等普遍較差,幾乎沒(méi)有可查的地質(zhì)資料。而這16家中標企業(yè)本身又缺乏油氣勘探經(jīng)驗,加之勘探開(kāi)發(fā)成本過(guò)高,多數中標企業(yè)開(kāi)采資金很難到位,進(jìn)展緩慢在情理之中。
  有企業(yè)轉讓中標礦權
  今年初,6家央企、8家地方企業(yè)、2家民企中標獲得19個(gè)頁(yè)巖氣區塊探礦權。到現在時(shí)間已過(guò)半年多,絕大多數企業(yè)都還沒(méi)有明顯的勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)展。
  截至今年6月,16家中標企業(yè)中,大部分企業(yè)正在制定勘探實(shí)施方案,并沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際性勘探階段。而勘查進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的有國家開(kāi)發(fā)投資公司、河南豫礦地質(zhì)勘查投資有限公司、江西省天然氣質(zhì)控股有限公司、湖南華晟能源投資發(fā)展有限公司、神華地質(zhì)勘查有限公司、中國華電工程(集團)有限公司、湖南省頁(yè)巖氣有限公司,還有少數企業(yè)表示正進(jìn)行野外考察。
  不過(guò),也有企業(yè)轉讓中標礦權。重慶礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司4月向華能?chē)H電力開(kāi)發(fā)公司轉讓礦權,出讓大部分股權。
  中煤地質(zhì)工程總公司有關(guān)人士稱(chēng),在第二輪招標中,該公司中標了2個(gè)區塊,勘探任務(wù)量很重,加之此前在頁(yè)巖氣勘探經(jīng)驗相對較少,整個(gè)地質(zhì)勘查需要花費很多時(shí)間,才能確定氣量的多少、商業(yè)前景等重要的數據資料,而其他企業(yè)也存在這種情況。
  16家企業(yè)中標區塊勘探期為3年,國土部要跟蹤相關(guān)區塊勘查進(jìn)展,對沒(méi)有完成承諾工作的探礦權人進(jìn)行處罰。6月底,國土部召集上述16家企業(yè)在京召開(kāi)會(huì )議。據參會(huì )相關(guān)人士透露,會(huì )議上各企業(yè)匯報了各自勘探開(kāi)發(fā)的進(jìn)展情況,中石油等傳統油氣企業(yè)還介紹了相關(guān)開(kāi)采經(jīng)驗。
  區塊較差風(fēng)險較高
  中國能源網(wǎng)研究中心分析師田婷認為,這19個(gè)區塊地質(zhì)資料、資源條件、基礎設施等普遍較差。國土部并未提供區塊資源價(jià)值判斷數據,讓中標企業(yè)難以對區塊優(yōu)劣、資源多少進(jìn)行有效判斷,產(chǎn)量大小難預料,企業(yè)投資開(kāi)發(fā)大的風(fēng)險較大。
  這16家企業(yè)都沒(méi)有從事石油、天然氣等傳統油氣開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗,其中有2家為民營(yíng)企業(yè),4家是在投標前3個(gè)月之內成立的,大部分并不掌握頁(yè)巖氣勘探等相應的開(kāi)發(fā)技術(shù)。田婷稱(chēng),上述情況造成企業(yè)中標后因種種原因不得不轉讓或尋找其他企業(yè)合作。
  “這些企業(yè)3月份才拿到頁(yè)巖氣礦權證,現在進(jìn)展并不是很快,只能說(shuō)是平穩發(fā)展,地質(zhì)勘探有自身規律,這也是很正常的情況!眹敛坑蜌赓Y源戰略研究中心有關(guān)人士說(shuō)道。
  中石化一位勘探專(zhuān)家稱(chēng),19個(gè)區塊的地質(zhì)資料都不清楚,調研最少要半年,還要在物探之后才能鉆井,這還涉及修路運輸設備、設計勘探方案,都很費時(shí)間。
  按照中標企業(yè)的標書(shū),19個(gè)區塊3年內將投入128億元的勘查資金,平均每個(gè)區塊承諾總投入高達6.7億元,遠高于招標最低要求(0.9億元).
  田婷認為,投入承諾過(guò)高,會(huì )影響企業(yè)后續效益。在當前頁(yè)巖氣井產(chǎn)量普遍較低,地質(zhì)資源無(wú)法確定,頁(yè)巖氣大規模產(chǎn)業(yè)化難以短期實(shí)現的情況下,企業(yè)僅靠中央財政0.4元/立方米的補貼,遠遠無(wú)法在近期對沖高額的勘探投資成本,進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)有巨大的資金壓力。
  打破三大油企區塊壟斷
  據國土部頁(yè)巖氣資源潛力調查評價(jià),我國初步優(yōu)選出頁(yè)巖氣有利區塊180個(gè),其中77%的有利區塊面積、80%的資源潛力區域處于現有油氣區塊內。
  長(cháng)期以來(lái),中國可供油氣勘探的區域幾乎全被中石油、中石化、中海油占有,主要盆地甚至全覆蓋。其中許多地方長(cháng)期投入的工作量很少,沒(méi)有實(shí)現新發(fā)現也不再做工作,但也不退出。這使得其他企業(yè)無(wú)法進(jìn)入展開(kāi)新的探索。
  上述中石化勘探專(zhuān)家稱(chēng),第一、第二批頁(yè)巖氣招標區塊全部位于未被三大油企登記的地區。業(yè)內都清楚,之所以未被圈占主要是因為油氣保存條件不好,至少對常規油氣來(lái)說(shuō)很難獲得經(jīng)濟開(kāi)發(fā)的油氣儲量,這是經(jīng)過(guò)60余年反復工作后得出的結論。
  專(zhuān)家稱(chēng),目前所劃出的頁(yè)巖氣招標區塊,對于剛開(kāi)始創(chuàng )業(yè)的非油企業(yè)來(lái)說(shuō),并不是一個(gè)理想的選區。第一次招標中一半區塊流標,第二次招標中某些有實(shí)力的私營(yíng)油企沒(méi)有參加投標,可能就是因為這一原因。對于頁(yè)巖氣而言,這些區塊的油氣地質(zhì)條件和施工條件一般都優(yōu)于盆地外圍目前未被登記的區塊。把這些地方作為新勘探區塊招標,將會(huì )更受關(guān)注,這樣就會(huì )打破三大油企對區塊的壟斷閑置。
  為此,國土部去年底出臺文件指出,對具備頁(yè)巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區塊,其探礦權人不進(jìn)行頁(yè)巖氣勘查的,由國土資源部另行設置頁(yè)巖氣探礦權;對石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁(yè)巖氣資源潛力的區塊,現石油、天然氣探礦權人不開(kāi)展頁(yè)巖氣勘查的,應當退出石油、天然氣區塊,由國土部依法設置頁(yè)巖氣探礦權。
 
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