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石化行業(yè)：打破壟斷加快放開(kāi)市場(chǎng)

十九大報告指出，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準入限制，完善市場(chǎng)監管體制。創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制。
金聯(lián)創(chuàng )分析師叢琳表示，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制部分可以說(shuō)是整體報告中對石化行業(yè)預期影響最大的部分之一。這其中最需要關(guān)注的是國有企業(yè)改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟以及要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。
混合所有制改革的目的是，希望能夠取各種所有制之長(cháng)，集各種所有制之優(yōu)來(lái)發(fā)展國有企業(yè)。國內很多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)有很好的決策機制、決策程序，還有管理優(yōu)良的流程和經(jīng)驗，而國有企業(yè)凝聚力強、戰斗力強，有很好的發(fā)展基礎和全面創(chuàng )新優(yōu)勢，通過(guò)彼此間的優(yōu)勢互補可以達到更好的發(fā)展目的。這意味著(zhù)石化行業(yè)改革將從石化全產(chǎn)業(yè)鏈放寬準入，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，石化企業(yè)的混改有望提速。通過(guò)完善國有石化企業(yè)法人治理結構，鼓勵具備條件的石化企業(yè)發(fā)展股權多元化和多種形式的混合所有制，推進(jìn)國有石化企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組整合。國企改制號召幾方攜手，強強聯(lián)合，多個(gè)方面優(yōu)化整合發(fā)揮“1+1+1>3”集約作用。實(shí)際上，從2014年開(kāi)始，中石化率先推進(jìn)混合所有制改革，銷(xiāo)售公司引入民間資本。今年下半年，油氣勘探、開(kāi)采、銷(xiāo)售板塊上下游的逐步開(kāi)放將有所動(dòng)作，后續相應的配套措施也將陸續出臺。三大石油公司中至少會(huì )有一家納入試點(diǎn)。
未來(lái)石化企業(yè)將通過(guò)“混改”深化科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)企業(yè)高效發(fā)展，進(jìn)一步提升綜合服務(wù)力、市場(chǎng)競爭力和品牌影響力。據金聯(lián)創(chuàng )了解，2017年9月16日，浙江省率先牽頭成立了浙江石油集團，該集團注冊資本高達110億元，其中浙江能源集團持股60%，另外40%股權持有者為榮盛石化、巨化集團等出資設立的浙江石油化工有限公司，后者正在浙江舟山投資建設4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項目。緊接著(zhù)，山東煉化能源集團在濟南正式成立，注冊資本擬定為900億元，該集團由東明石化牽頭，共16家地煉企業(yè)聯(lián)合出資。金聯(lián)創(chuàng )分析師認為，近年來(lái)，煉化行業(yè)競爭愈發(fā)激烈，大型煉化項目紛紛上馬，在這種背景下，地煉企業(yè)抱團成立煉化集團是為了提高話(huà)語(yǔ)權。目前我國的煉化市場(chǎng)主要由“四桶油”所壟斷，地煉一直處于較為分散，單打獨斗的狀態(tài)。從浙江石油集團與山東煉化能源集團的成立不難發(fā)現，地煉企業(yè)抱團的目的是為了推動(dòng)地方煉廠(chǎng)更深層次的合作，優(yōu)化整合地方煉油企業(yè)在原料采購、物流配送、資金流通、產(chǎn)品優(yōu)化等方面的配置，實(shí)現資金、物流方面的統籌，提升煉化行業(yè)核心競爭力和話(huà)語(yǔ)權。
在要素價(jià)格市場(chǎng)化改革方面，目前我國成品油、天然氣等部分重要能源產(chǎn)品仍為非市場(chǎng)化定價(jià)。如中國天然氣價(jià)格一直由政府指導定價(jià)，無(wú)法對市場(chǎng)供需變化及時(shí)作出反應，也在一定程度上增大了上下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不利于天然氣行業(yè)的發(fā)展壯大。而隨著(zhù)我國能源市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，國有企業(yè)改革取得較大成果。同時(shí)，中國天然氣定價(jià)機制改革初步完成。這些舉措使中國天然氣市場(chǎng)化程度明顯提升，吸引了眾多資本，國內外企業(yè)投資中國天然氣行業(yè)的熱情空前高漲。這在保障中國天然氣供應的同時(shí)，也為中國推進(jìn)綠色發(fā)展，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現環(huán)境污染治理“添磚加瓦”。同時(shí)，業(yè)界也在積極探索包括原油期貨上市等金融衍生品價(jià)格策略，能夠提升我國石化產(chǎn)品價(jià)格在國際上的影響力和議價(jià)權。另一方面，十九大提出深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，完善市場(chǎng)監管。伴隨著(zhù)行業(yè)的發(fā)展，一方面行政壟斷不斷被打破，另一方面自發(fā)的行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)聯(lián)盟等開(kāi)始興起，行業(yè)市場(chǎng)壟斷苗頭出現，2017年9月，6家PVC行業(yè)寡頭因價(jià)格壟斷累計被罰億元，可以說(shuō)為行業(yè)市場(chǎng)壟斷敲響警鐘。

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